1. 지역사회복지 실천 모델의 개요
지역사회복지 실천이란 지역사회의 변화를 위한 개입 활동으로 지역사회집단, 조직과 제도 그리고 지역사회 구성원 간의 관계 및 상호작용의 행동 패턴을 변화시키는 실천 기술을 적용하는 것이다. 지역사회복지 실천을 하는 지역사회조직가, 계획가, 사회행동가 등의 거시적 사회복지사뿐만 아니라 직접적인 서비스 제공자 혹은 임상사회복지사도 지역사회복지 실천과 관련된 지식과 기술을 필요로 한다.
지역사회복지 실천의 나침반이 될 수 있는 특성을 유형화한 것이 실천 모델이다. 지역사회복지 실천 모델은 과정 목표와 과업 목표로 구분하여 살펴볼 수 있다. 과정 목표는 지역사회의 개입 활동을 수행하기 위해 사용되는 수단과 방법에 초점을 맞춘 목표이며, 과업 목표는 지역사회 개입 노력에 따른 목적과 성과에 초점을 맞춘 목표이다. 이러한 목표를 추구하는 지역사회복지 실천 과정에서 지역사회복지 실천 모델은 중요한 지침이 될 수 있다. 몬드로스와 윌슨은 지역사회복지 실천 모델의 구성요소를 다음과 같이 제시하였다.
- 변화목적
- 직원, 지도자, 구성원들에게 필요한 구체적인 역할
- 이슈 선택 과정
- 변화 노력을 위한 표적의 확인
- 표적체계의 협조 여부에 대한 사정
- 변화전략
- 변화를 위한 필요자원의 이해
- 변화 과정에서의 조직 역할에 대한 이해
지역사회복지 실천 모델은 이러한 구성요소를 다루는 것에 따라 다양하게 구분할 수 있다. 지역사회복지 실천 모델은 지역사회 문제해결을 위한 사정과 전략 선택, 실천 개입에 대한 평가 등 실천 전 과정에서 유용하게 활용할 수 있다. 따라서 다양하게 구분된 지역사회 복지실천 모델을 비교하여 어떤 상황에서 적절하게 활용할 수 있는지 생각하고 알아보면 적절하게 활용할 수 있을 것이다. 이 장에서는 지역사회복지 실천에 활용할 수 있고 주요하게 언급되는 지역사회복지 실천 모델에 대해 살펴본다.
2. 지역사회복지 실천 모델
우리나라에 소개된 실천 모델은 대부분 미국의 모델에 영향을 받았다. 그중 대표적인 로스만의 모델, 테일러와 로버츠의 다섯 가지 모델, 웨일과 갬블의 여덟 가지 모델, 포플의 모델을 언급할 수 있다.
지역사회복지의 전형적인 모델인 로스만의 모델은 12개의 실천 변수에 따라 지역사회개발 모델, 지역사회계획 모델, 사회행동 모델로 구분하였다. 테일러와 로버츠는 로스만의 기본 세 가지 모델을 중심으로 두 가지 모델을 새로 추가하여 다섯 가지 모델을 제시하였다. 몬드로스와 윌슨은 풀뿌리 실천 모델, 로비모델, 자원동원실천 모델로 세분한 임파워먼트 모델을 제안하였다. 웨일과 갬블은 기존 지역사회복지 실천 모델을 검토한 후 목표, 변화표적체계, 일차적인 구성원, 관심 영역, 사회복지사의 역할 등을 중심으로 지역사회복지 실천 모델을 여덟 가지 유형으로 구분하였다. 포플은 영국의 경험을 '보호'와 '행동'의 연속선을 기준으로 지역사회복지 실천 모델을 여덟 가지로 유형화하였다.
3. 지역사회복지 실천 모델의 특징
지역사회복지 실천 모델의 유형과 발전 과정을 통해 나타난 특징을 종합적으로 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 지역사회복지 실천 모델은 시대적 상황 및 개별 국가의 경험을 반영하고 있다. 미국의 경험에 기초하여 분류한 모델은 일반적으로 지직화, 개발, 사회행동 등을 강조하며, 민간 주도적인 지역사회복지 실천을 중심으로 논의하고 있다. 반면에 영국의 경우, 공공부문 중심의 사회복지서비스 제공 및 실천 활동이라는 특성을 반영하여 지역사회 보호 모델이 중요한 실천 모델로 언급되고 있다. 둘째, 지역사회복지 실천 모델의 발전 과정은 사회, 경제적 배경이나 이데올로기, 사회복지 실천의 전문화 경향과 밀접히 연관되어 있다. 지역사회복지 실천 모델에 많은 영향을 미친 이데올로기는 신자유주의의 확산과 경쟁 원리의 강화였다. 특히 신자유주의의 이념 확산으로 지역사회복지서비스의 효율성 문제가 중요한 이슈로 부각되거나, 사회복지교육에서 지역사회조직이나 지역성에 기초한 옹호 활동보다는 오히려 기관행정, 계획, 조직 개발과 프로그램 평가 등을 강조하는 경향은 지역사회복지 실천 모델에서도 프로그램 개발 및 연계 모델 또는 협력 등이 중요한 실천 활동의 초점으로 변화되는 경향을 보여주고 있다. 셋째, 지역사회복지 실천 모델의 세분화 경향을 띠고 있다. 전통적인 지역사회복지 실천 모델은 로스만의 지역개발, 사회계획, 사회행동으로 분류되었으나, 웨일과 갬블은 1990년대 이전까지의 지역사회복지 실천 방법들에 대한 종합적인 검토를 통해 여덟 가지 유형으로 세분화하였다. 전통적인 지역사회복지 실천 모델로 언급되었던 유형들을 사회환경 변화에 대응할 수 있는 모델로 점차 세분화하는 경향을 보여 주고 있다. 넷째, 지역사회복지 실천 모델의 다양한 분류는 실천 현장에 적합한 적용과 선택에 유용하며, 이를 효과적으로 실행하기 위해서는 사회복지사의 역할이 무엇보다 중요하다. 지역사회복지 실천 모델의 다양한 적용과 선택은 지역사회에서 당면하는 여러 가지 조건이나 사회복지사의 실천 이념 등 다양한 기준에 따라 달라질 수 있음을 시사하고 있다. 결국 지역사회복지 실천 과정에서 다양한 실천 모델이 개별 지역사회의 상황에 맞게 선택적으로 사용될 수 있으며, 이를 통해 지역사회와 지역주민들의 삶의 질이 개선될 수 있다는 것을 의미한다.
사회경제적 상황이나 문제해결 방법, 이데올로기적 가치지향 등에 따라 지역사회복지 실천이 다양한 방식으로 전개되는 과정에서 지역사회복지 실천 모델 역시 다양한 유형으로 나타났다. 미국의 지역사회복지 실천 모델은 조직화, 개발, 사회행동 등을 강조하고 민간 주도 지역사회복지 실천을 중심으로 논의되는 반면에 영국은 공공부문 중심의 사회복지서비스의 제공이라는 특성을 반영하여 지역사회 보호 모델이 강조되고 있다. 이데올로기는 지역사회복지 실천 모델에 밀접한 영향을 주었는데 많은 영향을 미친 이데올로기는 신자유주의의 확산과 경쟁 원리의 강화였다. 지역사회복지 실천 모델을 선택하는 데는 사회복지사의 관점과 성향, 전략과 전술상의 윤리적 기준 등이 중요한 요소로 작용한다.
[참고문헌]
-유해숙(2022),지역사회복지론, 한국방송통신대학교 출판문화원